淺談建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資問題
隨著城市建設(shè)腳步的加快，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，廣大農(nóng)村富余勞動力更多地涌進城鎮(zhèn)務(wù)工。他們對城市建設(shè)和建筑行業(yè)做出積極貢獻，他們付出勞動得到勞動報酬理所應(yīng)該，但是近年來，農(nóng)民工工資問題逐漸變成了社會關(guān)注的焦點，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，還影響到社會的穩(wěn)定和我們建筑企業(yè)的和諧發(fā)展，如何妥善解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資這個問題自然變成我們當前的重要課題。
1、法律意識不強，勞動合同簽訂的有效率低。從本公司來看，引發(fā)農(nóng)民工討薪的多數(shù)為聯(lián)營工程。很多工程由班組長招募家鄉(xiāng)的親朋好友和老鄉(xiāng)進行施工，認為沒有必要簽訂勞動合同，很多時候工資款撥付給了班組長，再由班組長支付給民工，但現(xiàn)實情況時常會出現(xiàn)班組長拿到錢后，私吞農(nóng)民工血汗錢，沒有及時發(fā)放或出現(xiàn)截留現(xiàn)象。我們曾經(jīng)在處理一起聯(lián)營工程農(nóng)民工糾紛事件中，聯(lián)營方實際支付班組長8萬多元，而班組長和工人說只拿到2萬多元，雖然有公司和聯(lián)營方之間有合同，但班組長與工人之間大都為口頭協(xié)議，沒有書面協(xié)議，在支付農(nóng)民工工資時發(fā)現(xiàn)有部分工人連簽“款已付清”四個字都難以寫全，更談不上合同意識和法律意識了。有的班組長甚至將承接的勞務(wù)又分包給其他人，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。這些農(nóng)民工遇到自身合法權(quán)益得到侵害時想到的不是靠法律來維護自身的權(quán)益，而是通過武力等不合理的方式貿(mào)然行事，采取過激行為“堵門跳樓爬架子”等方式。
2、建設(shè)資金不到位拖欠工程款，造成拖欠工程款。一些建設(shè)單位在資金沒有籌措到位的情況下，急于施工，使得工程不能按合同及時支付工程款，資金鏈不能良性循環(huán)，從而無法保證農(nóng)民工工資的按時足額支付。形成建設(shè)單位拖欠施工單位工程款，施工單位拖欠材料商材料款，項目部拖欠班組長工資款，班組長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。這就要求我們在合同簽訂環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)合同支付細則。我們今年曾預(yù)中標一個1200萬裝飾工程，簽訂合同時，業(yè)主由于資金缺乏，協(xié)商要求我們?nèi)珘|資，雖然該工程有一定的利潤率，但風(fēng)險過大，因此我們斷然拒絕，從裝飾合同來看，一般工程竣工工程款支付最低不得低于60%，從源頭控制工程風(fēng)險，盡量避免民工討薪事件發(fā)生。
在建筑行業(yè)，如遇建設(shè)單位拖欠工程款，工程建設(shè)的工期較長，就會造成拖欠工程款的時間也較長，有時出現(xiàn)民工跟一個包工頭后面干了一年半載還拿不到全部工資，結(jié)算時往往存在相互扯皮，造成拖欠或糾紛，就為惡意討薪創(chuàng)造了條件，其實在多次農(nóng)民工工資拖欠事件中，有時施工企業(yè)扮演的也是受害者角色。只不過施工企業(yè)不像農(nóng)民工那樣處于絕對弱勢地位，受關(guān)注程度較低，加之政府對農(nóng)民工等弱勢群體的關(guān)注，給包工頭帶來了可趁之機，包工頭造假簽到簿、亂打欠條，這就要求我們要嚴格加強勞動合同管理，建立信用檔案，選用有實力有誠信的隊伍長期合作。我們在處理這類事件時，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過一個帶班組長把另一個工地的簽到簿涂改為本工程簽到簿要求工資結(jié)算，被我們及時發(fā)現(xiàn)后，在工資發(fā)放時，我們對有爭議部分工資暫停發(fā)放，結(jié)算后支付，并讓班組長寫下承諾，如因考勤表問題發(fā)生的多余支付由班組長自行承擔(dān)，避免借機唆使、串通或雇傭農(nóng)民工惡意討薪彌補承包工程中的虧損現(xiàn)象。
3、監(jiān)督機制不健全，中途更換班組或人員流動，造成工作拖欠。建筑工程勞務(wù)承包多數(shù)采用總量結(jié)合質(zhì)量進行承包。目前普遍采取按月支付部分生活費，年底或工程結(jié)束后結(jié)算總工程款，再由班組長根據(jù)工作量將工資發(fā)放給民工。也有部門農(nóng)民工未到雙方協(xié)定工資支付日，以家里有事不干了或小孩上學(xué)等事由提前討要工資，有時班組長鼓動農(nóng)民工上訪討要工資，以討要農(nóng)民工工資為借口達到其討要全部工程款目的。隨著國家和各級地方政府不斷深入開展維護農(nóng)民工利益，加之社會輿論的導(dǎo)向作用，使得部分班組長和民工趁虛而入，利用政府重視農(nóng)民工工資清欠工作，無中生有、高估冒算、少欠多要等敲詐勒索現(xiàn)象時有發(fā)生。我們有遇到幾個河南籍民工為了達到其提前討要全部工程款目的，已過節(jié)名義要求帶班組長結(jié)清全部工程款，節(jié)后不來干了，若達不到目的，揚言要封門等極端措施，等工程款全部支付完，節(jié)后經(jīng)人舉報這幾個民工居然又出現(xiàn)在該工地的另一個班組，經(jīng)查實-立即將他們給予清除，并記入不良民工黑名單，防止類似事件再次發(fā)生。
二、解決拖欠農(nóng)民工工資的對策
1、加強項目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款。要加強前期合同簽訂、評審和管理工作，嚴格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情況，對于資金不到位或嚴重不足的項目要堅決停止施工，并做好相關(guān)證據(jù)收集，以備造成的損失追究建設(shè)單位責(zé)任。
農(nóng)民工工資發(fā)放盡可能實行工資卡管理制度，項目部在工資發(fā)放建立詳細臺賬，農(nóng)民工每天出勤都要記錄在其考勤表上，便于工資結(jié)算，也有利于解決工資拖欠和防止惡意討薪行為。
2、在公司內(nèi)部建立信用檔案，對惡意討薪者記入黑名單。有的包工頭工程快干完的時候，急于結(jié)算，工程款一旦被拖欠，就會發(fā)動老鄉(xiāng)一起到勞動監(jiān)察部門投訴，這樣一來不僅可以結(jié)算農(nóng)民工的工資，就連工程款也一并清算了。結(jié)算完，他們搖身一變換一個地方又繼續(xù)干，有時甚至還在集團公司內(nèi)部，只不過不同項目部而已，所以我們有必要建立農(nóng)民工信用檔案，建立約束機制，在公司內(nèi)部公開曝光其不良行為，各項目在錄用勞務(wù)班組和民工時，對于惡意討薪的民工以及沒有誠信的勞務(wù)班組實行一票否決權(quán)，這樣既維護建筑市場行為，也維護了我們企業(yè)的穩(wěn)定。
3、加大聯(lián)營工程管理力度，避免拖欠工程款。從每年農(nóng)民工討薪整體來看，大都為聯(lián)營工程。很多聯(lián)營方力求降低管理成本，將工程勞務(wù)發(fā)包給最低價包工頭，對施工隊伍采用“以包代管”的管理模式，往往會出現(xiàn)層層分包現(xiàn)象，造成責(zé)任無法明確，我們需要加大管理力度，監(jiān)督聯(lián)營工程各項材料款和人員工資支付到位，必要時要求聯(lián)營方交納一定比例的農(nóng)民工工資保證金，我們采取按比例從聯(lián)營方工程款中扣留的辦法作為農(nóng)民工工資保證金，如果發(fā)現(xiàn)聯(lián)營方有拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核實，直接扣除工資保證金來償還所需工資。如工程竣工無任何工程款拖欠現(xiàn)象發(fā)生，保證金全額退回。
4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。完善應(yīng)急預(yù)案，明確工作責(zé)任，一旦發(fā)生群體性事件，要及時有效地控制現(xiàn)場局勢，其實也不是所有工人都不講道理，加強對項目考勤表、工資表和工資發(fā)放程序的監(jiān)管，并適當給予公示，促使每個項目都依法支付農(nóng)民工工資，，落實清欠責(zé)任，及時對象農(nóng)民工工資.
總而言之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，就需要規(guī)范各道辦事程序，從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正賭住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權(quán)益將得到更好的維護，對促進行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，具有非常重大的現(xiàn)實意義。
摘自：《合肥建筑業(yè)》
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