招投標行業(yè)正面臨新的變革。伴隨信息化的推廣和應(yīng)用，招投標行業(yè)已于上世紀末開啟了信息化改造。隨著推廣實施電子招投標成為行業(yè)發(fā)展共識，相關(guān)企業(yè)在實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的同時，正不斷探索業(yè)務(wù)聯(lián)機操作、電子化協(xié)同管理和電子化招投標的應(yīng)用。與此同時，政府監(jiān)管部門對法規(guī)的完善和行業(yè)發(fā)展的引導正助力電子招標投的良性發(fā)展環(huán)境漸趨成形。

發(fā)展提速

記者從日前于北京舉行的2012招標投標行業(yè)峰會暨電子招標投標發(fā)展論壇上獲悉，我國電子招投標發(fā)展的法律制度環(huán)境將得到進一步完善，行業(yè)發(fā)展有望駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

據(jù)了解，由國家發(fā)改委會同商務(wù)部等8個部門制訂的《電子招標投標辦法（征求意見稿）》已起草完畢，目前已進入會簽階段；由商務(wù)部修訂的《機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法》也有望不日頒發(fā)實施�！峨娮诱袠送稑宿k法（征求意見稿）》明確了電子招標投標業(yè)務(wù)的參與主體、運作模式和技術(shù)要求，將電子招標投標系統(tǒng)分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺，明確通過統(tǒng)一技術(shù)標準和數(shù)據(jù)接口的方式實現(xiàn)電子招標投標系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并要求各類平臺最大限度地實現(xiàn)信息集約和共享。

本次論壇由中國招標投標協(xié)會主辦，中國國際招標網(wǎng)和必聯(lián)網(wǎng)承辦。與會人士紛紛表示，發(fā)展電子招標投標的意義不僅在于可以促進節(jié)能減排、提高交易效益，而且對促進市場信息的公開、規(guī)范市場秩序、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式、實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展均有著深遠的影響。

大勢所趨

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展，招投標業(yè)已成為常態(tài)的采購方式。有統(tǒng)計顯示，目前我國每年的招投標采購規(guī)模超過10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，全國有80%的企業(yè)直接或間接地參與了各種招投標活動。

但隨著招標業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展和業(yè)務(wù)量的逐年增加，人工管理手段已經(jīng)不能滿足實際工作的需要，而依托成熟的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)開發(fā)電子招投標網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、全過程實時監(jiān)控和信息資源共享，既能進一步規(guī)范各個環(huán)節(jié)的招標采購行為、提高工作效率，又可整合業(yè)務(wù)流程、固化采購程序、提高招標采購的信息化管理水平。

商務(wù)部在機電產(chǎn)品國際招投標領(lǐng)域的電子實踐就是例證。商務(wù)部于2001年在北京建立了中國國際招標網(wǎng)，實現(xiàn)了機電產(chǎn)品國際招標跨行業(yè)、跨地區(qū)的在線招投標和行政監(jiān)督。全流程電子招標投標的應(yīng)用與推廣對推動整個招標投標市場規(guī)范發(fā)展和靈活統(tǒng)一、提高招標投標效率、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的意義。截至今年10月底，平臺在線運行項目12.6萬個，中標金額2300億美元。

作為一家致力于為中國醫(yī)療事業(yè)服務(wù)的外資企業(yè)，美中互利醫(yī)療有限公司自2007年7月起在中國國際招標網(wǎng)國際競爭性招標平臺上已累計參與招標項目14次，中標11次，累計中標金額7000萬美元。“從傳統(tǒng)形態(tài)下的線下投標到招標信息的在線下載，再到投標信息的在線管理，公司既是招投標信息化改造的參與者，也是受益者。”美中互利醫(yī)療有限公司副總裁梁偉豪對本報記者表示，企業(yè)希望借助中國招投標事業(yè)快速發(fā)展的東風，積極推進企業(yè)在中國業(yè)務(wù)的全面開展。

北京國際招標公司副總經(jīng)理楊榮林認為，招投標電子化的重要意義還在于能為中小企業(yè)提供更多機會。“實行電子化政府采購可消除地域限制，所有供應(yīng)商都有機會平等地參與全國甚至全球的市場競爭，標準采購文件還能彌補中小企業(yè)的專業(yè)缺陷。此外，電子化招投標采購對促進技術(shù)革新、普及信息化知識、改善政府形象起到積極作用。”

合力推動

招投標電子化目標的實現(xiàn)不可能一蹴而就，推動招投標信息化建設(shè)的發(fā)展需要各方的共同努力。“實現(xiàn)招標投標全部項目的全過程電子化是最終發(fā)展目標。”國家發(fā)改委法規(guī)司助理巡視員張志峰指出，從我國現(xiàn)階段情況出發(fā)，《電子招標投標辦法（征求意見稿）》沒有對必須進行電子招標投標的范圍和環(huán)節(jié)提出具體要求，但為了盡早實現(xiàn)最終發(fā)展目標，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際推動招投標項目電子化，積極培育招標代理機構(gòu)等第三方機構(gòu)建設(shè)和運營交易平臺，鼓勵不同交易平臺公平競爭，增強市場活力。“在電子商務(wù)時代，對電子招投標的觀望和等待必然會在新一輪競爭大潮中失去先機。”必聯(lián)（北京）電子商務(wù)科技有限公司總經(jīng)理羅青指出，電子招投標的全面推進，既需要社會商業(yè)環(huán)境的改變和政府的驅(qū)動，也需要招投標相關(guān)主體尤其是招標機構(gòu)從觀念到行動的改變，更快速地推進自身電子招投標的發(fā)展進程。

與會人士指出，在電子招標投標辦法和電子招標投標技術(shù)出臺之后，交易平臺可能迎來建設(shè)的高潮。如果任其發(fā)展，不僅會造成系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)，甚至會形成新的技術(shù)壁壘，進而影響競爭有序的招投標大市場的形成。與會人士呼吁盡快制定公布規(guī)劃，保證系統(tǒng)建設(shè)與技術(shù)規(guī)范相符，避免盲目建設(shè)、節(jié)約投資。

羅青同時提醒，招投標工作需要承擔規(guī)范市場秩序和反腐倡廉的責任。在電子招投標的發(fā)展過程中，不僅需要依托市場的手段加以約束，還需要行政力量加以推動，需要政府部門在制度建設(shè)和業(yè)務(wù)引導方面持續(xù)發(fā)力。(來源《國際商報》湯莉)