新華網(wǎng)北京4月23日電(記者杜宇)工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等違法違規(guī)行為嚴(yán)重破壞建筑市場(chǎng)秩序，為工程質(zhì)量和安全埋下隱患。

　　記者23日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，為了進(jìn)一步規(guī)范房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國(guó)有投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

　　加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)

　　電子招標(biāo)投標(biāo)是一種新型工程交易方式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，通過(guò)推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管和監(jiān)察的全過(guò)程電子化。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各類(lèi)文件無(wú)紙化、工作流程網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)檔案電子化管理、電子監(jiān)察等。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，有利于降低招標(biāo)投標(biāo)成本，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　建立完善綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?br />
　　根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在2012年底前建立全國(guó)房屋市政工程項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�，研究制定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家特別是資深和稀缺專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)及管理使用辦法。

　　為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，在2013年6月底前將本地區(qū)的房屋市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炫c全國(guó)房屋市政工程項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，為招標(biāo)人跨地區(qū)乃至在全國(guó)范圍內(nèi)選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供服務(wù)。

　　此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要研究出臺(tái)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理和使用辦法，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)標(biāo)后評(píng)估制度，不斷提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

　　堅(jiān)決取消有形市場(chǎng)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目

　　有形市場(chǎng)作為房屋市政工程項(xiàng)目交易服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全行為管理具有重要意義。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步完善有形市場(chǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)有形市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，為房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等提供數(shù)據(jù)信息支持。

　　為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范有形市場(chǎng)的收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制

　　根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力，辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，并對(duì)所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，對(duì)于有違法違規(guī)行為的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，及時(shí)記入全國(guó)建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)向全社會(huì)公布。

　　加強(qiáng)招標(biāo)公告管理，加大招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公示力度

　　公開(kāi)透明是從源頭預(yù)防和遏制腐敗的治本之策。指導(dǎo)意見(jiàn)要求，加強(qiáng)招標(biāo)公告管理，加大招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公示力度。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)有形市場(chǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。有形市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立與法定招標(biāo)公告發(fā)布媒介的有效鏈接。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

　　此外，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步健全中標(biāo)候選人公示制度，公示內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審的結(jié)果；唱標(biāo)記錄；投標(biāo)文件被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、廢標(biāo)原因及其依據(jù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。

　　公開(kāi)透明是從源頭預(yù)防和遏制腐敗的治本之策。指導(dǎo)意見(jiàn)要求，加強(qiáng)招標(biāo)公告管理，加大招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公示力度。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)有形市場(chǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。有形市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立與法定招標(biāo)公告發(fā)布媒介的有效鏈接。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

　　此外，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步健全中標(biāo)候選人公示制度，公示內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審的結(jié)果；唱標(biāo)記錄；投標(biāo)文件被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、廢標(biāo)原因及其依據(jù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。 

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