溫家寶總理在今年《政府工作報告》中提出，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。這是中央在對房地產(chǎn)市場走勢和經(jīng)濟發(fā)展形勢綜合研判的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)部署，對于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增進社會和諧，都具有重要意義。

2010年以來，針對部分地區(qū)房價過高、上漲過快的情況，黨中央、國務(wù)院進一步加大了房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，房地產(chǎn)投機、投資性需求得到明顯遏制，調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的變化，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，在房地產(chǎn)市場調(diào)控的關(guān)鍵年頭，要繼續(xù)落實國家部署，堅持調(diào)控政策方向不動搖、力度不放松，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。

第一，繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施。投機投資性購房需求，是導(dǎo)致房價過高、上漲過快的重要因素，這類需求得不到有效抑制，必然會增加群眾滿足自住需求的難度，不僅會影響房地產(chǎn)市場，可能還會危及金融安全和實體經(jīng)濟。因此，要繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，合理控制房地產(chǎn)信貸總規(guī)模，保持個人購房貸款均衡投放。在遏制不合理住房需求的同時，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，首付款比例和利率一定要體現(xiàn)出優(yōu)惠。加強存量房交易稅收征管工作，堵塞“陰陽合同”導(dǎo)致的稅收漏洞。

第二，采取有效措施增加普通商品住房供給。在當(dāng)前和今后較長的一段時間，自住和改善性需求將是推動我國住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主要力量。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，切實增加普通商品住房有效供給，理順住房供需關(guān)系。各地要嚴格落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定。加快對普通商品住房規(guī)劃、建設(shè)和銷售的審批，力爭盡快形成有效供應(yīng)。

第三，繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)。實施保障性安居工程，有利于增加住房供應(yīng)總量、穩(wěn)定市場預(yù)期、改善房地產(chǎn)市場運行狀況。今年要在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上，加上往年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，今年保障性住房在建規(guī)模將達到1800萬套，任務(wù)十分艱巨。要完成好這一任務(wù)，確保資金土地落實非常關(guān)鍵。在資金方面，要繼續(xù)加大財政性資金投入，確保項目資本金足額及時到位；按規(guī)定提取土地出讓收益、住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)；地方債券融資要優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)；加大信貸支持，擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市范圍，規(guī)范利用企業(yè)債券融資，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與保障性住房建設(shè)。在土地方面，要繼續(xù)實行保障性住房用地計劃單列，確保保障性安居工程建設(shè)用地審批和供應(yīng)；在商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點工作。在加快建設(shè)的同時，要強化保障性住房規(guī)劃選址、建筑材料、設(shè)計施工、竣工驗收等方面的監(jiān)督管理，確保保障性住房質(zhì)量安全；要抓緊完善保障性住房準(zhǔn)入退出機制，確保分配公平公正；加快完善運營管理機制，鼓勵引導(dǎo)市場和社會力量參與保障性住房運營管理，提高運營服務(wù)水平，確保保障性住房可持續(xù)發(fā)展。

第四，加快房地產(chǎn)領(lǐng)域長效機制建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前是加強房地產(chǎn)市場長效機制建設(shè)的有利時機，不容錯過。要在總結(jié)近年來房地產(chǎn)市場調(diào)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從保障性住房、土地供應(yīng)、金融信貸、財政稅費、工程技術(shù)等多個層面，研究促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長期政策，完善符合國情的住房體制機制和政策措施。重點是要做好3件事。一是要加快建設(shè)全國城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。目前，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)已取得積極進展，各重點城市要盡快建成并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，夯實房地產(chǎn)市場調(diào)控的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強房地產(chǎn)市場調(diào)控能力。二是要盡快改革房地產(chǎn)稅收制度。住房稅收制度在調(diào)節(jié)住房供給和消費方面具有重要作用。要加快推進房產(chǎn)稅試點工作，穩(wěn)步擴大試點范圍，調(diào)整完善房地產(chǎn)稅收體系。三是要編制住房發(fā)展規(guī)劃。住房發(fā)展規(guī)劃對穩(wěn)定市場預(yù)期、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。今年，有關(guān)部門和各地方將按照國務(wù)院部署，在總結(jié)部分地區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快制訂住房發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，毫無疑問要充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分利用市場這只“無形之手”。同時，我們也不能忽視政府作用，要堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，強化政府的公共服務(wù)職能，促進房價合理回歸，努力實現(xiàn)住有所居。

轉(zhuǎn)載：中國建設(shè)報