合肥市近日出臺文件提出，自今年起，用3~5年時間，使全市享受廉租房保障家庭的總數(shù)達5萬戶以上，并建成公共租賃房200萬平方米，同時基本完成城市與國有工礦棚戶區(qū)的改造。同時，廉租房申請門檻再次降低。
這是從合肥市委、市政府出臺的《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）中了解到的情況。
廉租住房申請門檻再降低
《意見》明確了合肥保障性安居工程未來的實施重點：加快廉租房建設；積極推進公共租賃住房建設；加大城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造力度。同時還將推動經(jīng)濟適用房建設，推進企業(yè)周轉房建設，探索限價房建設。
2010年，合肥計劃新開工建設廉租房10萬平方米，全市廉租住房保障家庭達到11500戶。到2012年底，合肥享受廉租住房保障家庭要達到35000戶。
《意見》首次明確，年人均可支配收入低于6863元，人均住房面積低于16平方米的住房困難家庭可享受廉租住房保障。這比現(xiàn)行的“年人均可支配收入低于6485元且人均住房建筑面積低于14平方米”的申請門檻降低了不少。
廉租住房具體方式分對低收入住房困難家庭的租金補貼和實物配租兩種。
探索新建小區(qū)配建保障房
公共租賃房建設方面，合肥將充分發(fā)揮各縣區(qū)的能動作用，引導支持有條件企業(yè)投資建設公共租賃房，著力解決城市中等偏下收入家庭、進城務工和新就業(yè)人員的住房困難。2010年開工建設公共租賃房100萬平方米。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造方面，合肥將采取“政府拆遷安置、凈地拍賣”的方式有序推進，優(yōu)先安排區(qū)位條件好、居住條件差、安全隱患重、群眾意愿強的改造項目。2010年完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造11278戶。
合肥市鼓勵企業(yè)債券、保險資金、房地產(chǎn)信托投資基金以及民間資本參與保障性安居工程建設，嚴格落實住房公積金增值收益、土地出讓凈收益按規(guī)定比例用于廉租房建設政策。
對于采用其他方式投資的公共租賃房，建設用地可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用；合理配建廉租房和公共租賃房，探索推行新建住宅小區(qū)按比例配建廉租房和公共租賃房。
據(jù)了解，合肥還將編制《2010-2012年保障性安居工程建設規(guī)劃》和年度建設計劃，優(yōu)先安排保障性安居工程建設用地供應計劃。保障性安居工程用地和自主性中小套型商品房建房用地面積不低于年度住房用地供應總量的70%。面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃房，建設用地實行劃撥供應。
將嚴厲問責違法違規(guī)行為
按照《意見》，合肥要成立設在市房產(chǎn)局的保障性安居工程領導小組，協(xié)調(diào)解決建設過程中的重大問題；各區(qū)要成立相應組織領導機構。
此外，監(jiān)察、審計部門要加強工程建設和資金使用監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)、違法行為。工作不落實、措施不到位的地區(qū)和單位將受到通報批評并限期整改；造成重大影響和嚴重后果的，嚴格追究相關責任人責任。
拆遷補償標準將修改完善
據(jù)了解，合肥市目前執(zhí)行的貨幣化房屋拆遷補償標準偏離市場，連相同地段的二手房都難以買到，這也是當下房屋拆遷難和被拆遷戶絕大部分選擇實物安置的主要原因。
因此，合肥市將會在充分調(diào)查研究的基礎上，盡快修改完善合肥的房屋拆遷補償標準，使之與市場實際相銜接；另外，研究異地安置、就近安置、購房安置、集中模塊化安置等多渠道安置新方法，從而最大限度照顧群眾的意愿，降低房屋拆遷難度。
城中村改造將“凈地”上市
目前，合肥已實施的城中村改造項目采取“模擬凈地”方式上市。
自2008年以來，合肥市土地儲備中心通過模擬凈地方式在全市共實施7個城中村改造項目，土地總面積930畝，拆遷房屋面積86.26萬平方米，拆遷總戶數(shù)2551戶，人口8710人。
據(jù)了解，“模擬凈地”方式上市具有政府投入資金少，且不承擔資金和市場風險等優(yōu)點，也取得了一定的經(jīng)濟和社會效益。但經(jīng)過一段時間實踐，“模擬凈地”存在成本不易一次性核定、改造資金結算滯后、拆遷安置難度大、街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）利益體現(xiàn)不足、市場競爭性不強等缺點，且經(jīng)常出現(xiàn)因項目不能按期完成房屋拆遷而影響政府信譽的情況。
今后，合肥擬對城中村改造項目采取“凈地”方式上市，即：市土委核定項目改造成本后，由區(qū)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完成房屋拆遷，再對經(jīng)營性用地按拍賣方式上市。
“凈地”上市可解決“模擬凈地”方式存在的有關問題，其最大優(yōu)點就是集中體現(xiàn)維護土地市場的公平、公正和公開，有利于土地資產(chǎn)效益最大化。
