工程款收取與支付的安全策略
上海元始律師事務(wù)所 李宗猛律師
在工程施工合同履行過程中，因工程款收取與支付不當(dāng)造成的糾紛時有發(fā)生。從筆者碰到的案例來看，最常見和最容易出現(xiàn)的問題有以下幾種情況：
一、付款不按合同約定，隨便打破合同
關(guān)系
外地某企業(yè)來上海建造廠房，合同總價約1200萬元�？偝邪鼏挝荒玫胶贤�，轉(zhuǎn)手就將工程發(fā)包給分包單位(其實是轉(zhuǎn)包)。工程前期付款程序還屬正常，廠方老板將工程款支付給總包，總包收取管理費之后再付給分包，約支付了600萬元。由于進度上不去，分包單位說，你把工程款直接付給我們，付款流暢了，進度也就上去了。廠方老板不熟悉建設(shè)程序，認為分包講得有理，不通知總包直接將進度款支付給分包(不少款項還是用現(xiàn)金支付)，大約也付了600萬。05年底工程竣工，06年2月分包單位將公司注銷，06年6月總包單位起訴甲方，稱工程造價1200萬，甲方僅支付600萬，還欠600萬。甲方(廠方老板)此時才慌神，從側(cè)面打聽到總包和分包單位的老板是遠房親戚關(guān)系，請款過程中早有預(yù)謀，但到法庭上沒有總包與分包串通的證據(jù)，而且分包單位連人都找不到了。
上述案例不是極個別的例子，也并非只有缺乏素質(zhì)的包工頭才會惡意賴帳。國有大企業(yè)也會利用甲方付款的空子。連云港某高層建筑由上海某知名建筑企業(yè)總承包施工，工程未完工，總承包方即起訴甲方。甲方已支付4800萬元，而總承包方認為只收到3200多萬元(甲方直接支付給項目經(jīng)理在當(dāng)?shù)卦O(shè)立賬戶的款項，總承包方不予認可)。不僅如此，總承包方反過來追究甲方未按期付款的違約責(zé)任，利息加上違約金700多萬元。不論結(jié)算上的分歧，雙方差距已經(jīng)達到了2000多萬元。
總包單位在付款給沒有資質(zhì)的包工頭時，有時也有類似情形。有些包工頭自己沒有公司賬號，讓總包將款項打入其借用的單位的賬戶。一旦發(fā)生糾紛，這些打入賬戶的款項就存在風(fēng)險。
合法有效的合同對合同雙方均具有約束力，當(dāng)事人在履行合同時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。未經(jīng)對方同意，不可單方面擅自變更合同內(nèi)容，以免因不適當(dāng)履行而產(chǎn)生不必要的糾紛。
二、支票不寫收款人抬頭，為別有用心的人留下空子
實踐中，甲方向承包商付款時，承包商有時要求不寫支票抬頭，請甲方將付款總額按其要求的數(shù)據(jù)分成幾張支票開具，承包商將幾張支票直接付給材料商或者分包單位。由此產(chǎn)生糾紛的例子極為常見。
案例A：英博公司總承包某學(xué)校運動場工程，委托天上飛公司承擔(dān)跑道塑膠分包工程。2005年10月28日，英博公司以支票方式支付天上飛公司7萬元工程進度款，沒有寫抬頭。后來天上飛公司起訴稱，沒有收到這筆7萬元的款項。經(jīng)法庭調(diào)查，這張支票直接進到了外地的一家咨詢公司，而這家咨詢公司在兩年前就已經(jīng)注銷了。
案例B：材料商閔聯(lián)公司為某公路承包商水益公司供應(yīng)二灰材料(鋪路用)。水益公司將100多萬元材料款的支票(未寫收款人抬頭)交給中間人鄭某帶給閔聯(lián)公司。鄭某私自進賬。當(dāng)事人向鄭某追索，鄭某寫了一張75萬元的欠條，支付10萬元之后鄭某就不再付款了，查找鄭某的財產(chǎn)也只有一套農(nóng)村的不值錢的房子。
為避免類似風(fēng)險，企業(yè)的管理者應(yīng)該制定嚴(yán)格的財務(wù)制度，例如大額支付一定通過銀行劃賬(貸記憑證)；必須使用支票時，收款人抬頭、金額、出票日期等必要記載事項不能留空白。
如果工程實施過程中已經(jīng)有不規(guī)范的支付行為，只要還未進入訴訟階段，對方多少會講一定的誠信，不至于一賴到底。此時可以邀請對方前來對賬，將已經(jīng)支付的款項明細審核確認下來。同時最好讓對方公司簽署一份《授權(quán)委托書》，委托書最少應(yīng)明確以下四個方面事項：
一、“為工作方便，我公司現(xiàn)委托項目經(jīng)理張某某先生(身份證號碼亦應(yīng)標(biāo)注清楚)代為收取工程款。張某某經(jīng)理代為簽收的款項，不論是現(xiàn)金還是支票，只要張某某經(jīng)理向貴公司出具收據(jù)或在貴公司支票存根上簽字，不論支票的實際進賬賬戶如何，均視為貴公司已經(jīng)履行了對我公司的給付義務(wù)”。
二、“我公司同時委托張某某經(jīng)理作為我公司的特別授權(quán)代表。在貴公司與我公司簽署的承包合同的履行過程中，張某某經(jīng)理簽署的工作備忘錄、補充協(xié)議及其他書面文件，我公司均認可其效力”。
三、“我公司對張某某經(jīng)理在本授權(quán)委托書出具之前的所有行為均予以追認”。
四、“我公司依照工程承包合同應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，不因本授權(quán)委托書的出具而有任何改變”。
按照上述要求擬定的《授權(quán)委托書》，一定要讓對方公司加蓋公司印章。這樣手續(xù)辦妥之后，可以將公司的風(fēng)險降到最低程度。
除了上述支付風(fēng)險外，在工程款收取上亦應(yīng)采取一定防范措施。工程款流失、特別是掛靠的項目經(jīng)理私自領(lǐng)款的情形較為普遍。一旦失去對工程款的監(jiān)管，承包企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險將會急劇增加。
為避免工程款的流失，最有效的措施是在承包合同中明確約定，“本項目的工程款由發(fā)包方直接支付于承包方公司帳戶。發(fā)包方不按約定支付，視為發(fā)包方未履行付款義務(wù)�！边@樣的條款合理合法，一般不會被認定為無效；而且也會引起發(fā)包方財務(wù)人員的足夠重視，可以有效避免工程款流失或被管理人員、掛靠人員挪用。
如果已經(jīng)訂立了承包合同，而合同中缺乏這樣的支付約定，可以用公函的形式予以補救。例如致函甲方，“本次來函，主要是想請貴公司關(guān)注工程款的支付安全問題。涉及我公司應(yīng)得工程款，懇請貴公司準(zhǔn)確無誤地支付進入本公司帳戶：上海天帆工程有限公司，中國某銀行上海市分行某支行，賬號×××。如采用支票方式付款，支票抬頭請務(wù)必注明收款人上海天帆工程有限公司公司全稱，并請注明不得轉(zhuǎn)讓。需要特別說明的是，本公司從未授權(quán)項目經(jīng)理或任何其他單位或個人代為收取工程款。因此從法律上說，任何未進入本公司帳戶的付款，皆不能視為貴公司已履行對本公司的付款義務(wù)。為慎重計，我公司特致函貴公司。若是貴我雙方因付款產(chǎn)生誤會，將是極為令人惋惜之事”。這樣的函件，不至于影響承包企業(yè)與甲方的關(guān)系，又可以達到預(yù)防的效果。在操作上，函件既通過掛號郵寄發(fā)出，同時還建議當(dāng)面送達發(fā)包方，與發(fā)包方財務(wù)人員面對面講清楚，以免出現(xiàn)疏漏。
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