預(yù)防項目開工“先斬后奏”
合肥新規(guī)治工程領(lǐng)域“頑疾”
合肥市《2010年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作要點》本月起正式出臺。其中提到，治理工程建設(shè)領(lǐng)域未批先建、招投標徇私舞弊、建筑物質(zhì)量低劣等工程建設(shè)領(lǐng)域“頑疾”成為今年的工作重點。
項目審批要件不齊全就開工，等到相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，生米已煮成了熟飯。在政府投資項目中，個別項目建設(shè)單位存在未批先建的問題。這種違規(guī)行為在全國許多城市工程建設(shè)領(lǐng)域較為普遍。為了破解項目單位的這種“先斬后奏”的“伎倆”，合肥市獨創(chuàng)了“一表兩統(tǒng)”制度�！兑c》中提到，所有政府投資項目全部要經(jīng)過一張開工表，建設(shè)項目分級負責，項目統(tǒng)建、資金統(tǒng)管。據(jù)了解，開工表上必須有發(fā)改委、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建委等部門以及分管市長簽字才能通過，市財政部門看不到簽字一分錢的資金都不會撥。同時，缺少任何一項許可證，審批都將被“卡”住。
為重點治理工程建設(shè)設(shè)施中質(zhì)量低劣問題，合肥市還將推出“六分開”制度，即將政府投資項目的審批權(quán)力分散，形成“發(fā)改委管立項審批，規(guī)劃局管規(guī)劃許可，招管辦管招投標，重點局管建設(shè)，城鄉(xiāng)建委管工程質(zhì)量安全，財政局管融資和資金撥付”的“六分開”局面，加上審計局獨立審計，紀檢部門全程監(jiān)督，開創(chuàng)了工程建設(shè)領(lǐng)域的“合肥模式”。該市紀委負責人介紹，“以往工程建設(shè)都由市城鄉(xiāng)建委主管，可謂是既當‘裁判員’又當‘運動員’。而現(xiàn)在通過審批權(quán)力的‘六分開’，使市城鄉(xiāng)建委成為工程質(zhì)量的監(jiān)管單位，僅僅是‘裁判員’了，這就有效杜絕了工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，讓各項審批程序更加規(guī)范有序。”
規(guī)避招標、圍標串標等招投標舞弊行為也成為今年該市規(guī)治工程領(lǐng)域的重點�！兑c》中指出，將建立集招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)交易為一身的公共資源交易市場。據(jù)介紹，該市場將工程建設(shè)領(lǐng)域的各種交易集于一體，方便政府統(tǒng)一監(jiān)管，招標投標單位做“小動作”的難度將越來越大。
(王逸楓 孔德保 王弘)
轉(zhuǎn)自建筑時報
